Янукович перебросил полномочия из центра на региональную власть

275
Янукович перебросил полномочия из центра на региональную власть

Президент Украины Виктор Янукович подписал Указ "О мерах по обеспечению осуществления местными государственными администрациями исполнительной власти на соответствующей территории".

Как сообщает пресс-служба Президента, подписанием этого документа глава государства демонстрирует последовательную и системную позицию относительно решения вопроса усиления роли местных органов власти с надлежащим обеспечением их ресурсами и полномочиями для осуществления возложенных на них обязанностей.

Президент неоднократно подчеркивал, что значительное количество вопросов, которые сейчас сконцентрированы на уровне центральных органов власти, должны решаться не в Киеве, а на местах.

Согласно Указу, глава государства поручает Кабинету Министров подготовить и подать в трехмесячный срок для внесения президентом на рассмотрение Верховной Рады законопроект о внесении изменений в некоторые законы. Документом следует предусмотреть, в частности, определения механизма передачи местным государственным администрациям полномочий органов исполнительной власти высшего уровня, в том числе полномочий территориальных органов министерств, других центральных органов исполнительной власти, совершенствование механизма взаимодействия центральных органов исполнительной власти с местными государственными администрациями, а также утвердить в двухмесячный срок порядок координации председателями местных государственных администраций деятельности территориальных органов министерств, других центральных органов исполнительной власти, обеспечения должного выполнения возложенных на эти органы задач.

Министрам, другим руководителям центральных органов исполнительной власти Президент поручает утверждать планы работы таких территориальных органов, структурных подразделений по предварительному письменному согласованию с председателями соответствующих местных государственных администраций; предоставлять местным государственным администрациям информацию, необходимую для осуществления местными государственными администрациями возложенной на них государственного контроля, обеспечить выполнение распоряжений глав местных государственных администраций, принятых в пределах их компетенции, соответствующими территориальными органами центральных органов исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, которые принадлежат к сфере управления министерств и других центральных органов исполнительной власти; согласовывать назначение на должности, освобождение от должностей отношении руководителей в территориальных органах центральных органов исполнительной власти с главами областных государственных администраций.

Также Президент поручает местным органам государственной власти обеспечивать активизацию работы подразделений местных государственных администраций по выполнению на соответствующей территории государственных целевых программ, своевременное информирование Кабинета Министров, а также центральных органов исполнительной власти относительно проблем, возникающих в связи с реализацией таких программ, возникновение потребности о внесении в них изменений, усиление государственного контроля, возложенного на местные государственные администрации, в том числе за сохранностью и рациональным использованием государственного имущества, состоянием финансовой дисциплины, учета и отчетности, выполнением обязательств перед бюджетом, охраной труда и своевременной и не ниже определенного государством минимального размера оплатой труда, использованием и охраной земель и других природных ресурсов, охраной памятников истории и культуры; деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств физических и юридических лиц; ввести практику регулярного заслушивания коллегиями местных государственных администраций информации о работе территориальных органов центральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, обеспечивающих реализацию полномочий других центральных органов исполнительной власти; рассмотрения коллегиями местных государственных администраций вопросов о соответствии занимаемой должности руководителей и других работников территориальных органов центральных органов исполнительной власти и нарушения председателями местных государственных администраций в установленном порядке мотивированных вопросов по этому поводу на основании принятых коллегией решений.

Указ Президента направлен на реализацию в полном объеме статей 118 и 119 Конституции Украины, определяющие полномочия и ответственность местных государственных администраций.

Важный шаг в этом направлении был сделан 21 марта на заседании Совета регионов, во время которого была презентована Концепция реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине. Сейчас идет ее активное обсуждение в регионах.

В течение многих лет центральные органы власти брали на себя отдельные полномочия, используя пробелы в законодательстве. Постепенно возможности для решения проблем территориальных общин удалялись от органов региональной и местной власти. Этот вопрос вызывало обеспокоенность главы государства и требовало внесения соответствующих изменений в действующую нормативно-правовой базы.

Указ «О мерах по обеспечению осуществления местными государственными администрациями исполнительной власти на соответствующей территории» является следующим шагом в вопросе урегулирования взаимодействия между центральными и региональными органами власти.

Усиливая роль местных государственных администраций, Президент предупреждает глав местных государственных администраций о персональной ответственности за обеспечение надлежащего местными государственными администрациями исполнительной власти в областях и районах, городах Киеве и Севастополе.

Таким образом, Президент в пределах своих полномочий урегулировал очень острое, наболевший вопрос пробелов в законодательстве в сфере отношений центральных и региональных органов власти.

Решение этих вопросов позволит значительно повысить эффективность реализации программ развития каждого региона, поможет местным органам власти более качественно, с учетом специфики каждого региона, планировать свою работу и осуществлять государственную политику. Президент таким образом консолидирует местные администрации и территориальные органы в вопросах решения проблем региональных общин.

Теги:

Наверх